Евдокимова Анна Павловна – педагог дополнительного образования
РМОБУ ДОД и взрослых ЦТ «Ровесник»
«О науке в Год науки»
Президент Российской Федерации Владимир Путин объявил 2021 год Годом науки и технологий.
Задача Года - привлечь талантливую молодежь в сферу науки и технологий, повысить вовлеченность профессионального сообщества в реализацию Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации, а также сформировать у граждан нашей страны четкое представление о реализуемых сегодня государством и бизнесом инициативах в области науки и технологий.
По итогам реализации плановых мероприятий в регионах стартовало создание карбоновых полигонов, российский модуль «Наука» пристыковался к Международной космической станции, началось строительство установки класса мегасайенс - Центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов», спущено на воду научно-исследовательское судно «Пионер-М» - уникальный корабль с технологией безэкипажного судовождения… но реализована ли поставленная задача?
Концепций, интегрирующих научное сообщество вокруг национально значимых задач, не появилось, а ситуативно выделяемые средства федерального бюджета на исследования и разработки трудно рассматривать надежным предметом сплочения. В исполнительной власти отсутствует единый центр принятия решений. Приоритеты научно-технологического развития оказываются спутанными ввиду сосуществования двух систем их трактовки высшего уровня: Указ президента РФ от 1 декабря 2016 года № 642 (приоритеты Стратегии научно-технологического развития РФ) и Указ президента РФ от 7 июля 2011 года № 899 (приоритетные направления и критические технологии).
В настоящее время в научной сфере выделяется несколько управленческих траекторий: национальный проект «Наука и университеты», Национальная технологическая инициатива, Стратегия научно-технологического развития РФ. Ожидается утверждение государственной программы «Научно-технологическое развитие РФ». Иерархические взаимосвязи или иные признаки системности между ними обнаружить сложно. Внятная официальная позиция на этот счет не озвучивается.
Отдельным блоком идет комплекс федеральных научно-технических программ, инициированных указами президента РФ по сельскому хозяйству, синхротронным и нейтронным исследованиям, генетическим технологиям. Недавно возникло еще одно направление - «Искусственный интеллект», администрируемое Минэкономразвития РФ, которое трудно именовать квалифицированным заказчиком IT-продукции.
Среди управленческих идей выделяются: «бумажная» консолидация всех расходов федерального бюджета на исследования и разработки в рамках государственной программы «Научно-технологическое развитие РФ»; одиозная пятикластерная модель организации науки от НИЦ «Курчатовский институт»; внедрение в российскую практику на западный манер уровней готовности технологий. Вместе с тем система управления РФ прочно солидаризировалась с глобальным трендом наукометрической оценки результативности научной деятельности, который в одночасье дополнился столь же глобальной климатической повесткой.
На этом фоне главный ученый секретарь Российской академии наук Николай Долгушкин в ходе Общего собрания академии заявил: «Не последнюю роль в сокращении численности исследователей играет неуменьшающийся отток ученых и высококвалифицированных специалистов за рубеж. Число ежегодно выезжающих за границу специалистов не уменьшилось и с 2012 года с 14 тысяч увеличилось до почти 70 тысяч человек в настоящее время». Заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко отметил: «Если в 2010 году самой многочисленной группой ученых в России были молодые люди до 29 лет, то за 10 лет их число сейчас упало на 20%». Данные Госстатистики и Росстата подтверждают эти выводы. «Это (официальные цифры) только верхушка айсберга», - отмечает демограф Алексей Ракша, занимавший должность советника отдела демографических расчётов управления статистики населения и здравоохранения Росстата. Дело в том, что Госстатистика фиксирует лишь тех переселенцев, кто перед отъездом снялся с регистрационного учёта по месту жительства, но так поступают далеко не все. «По данным стран, куда уезжают россияне, количество приехавших к ним на ПМЖ из России во много раз превышает официальное количество выехавших из РФ по нашим данным. По разным странам коэффициенты разные: есть и два, и пять, и семь, и тринадцать, и пятнадцать [раз]. Но в среднем разница где-то в пять-семь раз», - объясняет специалист.
В результате за три последних года Россия опустилась с четвертого на шестое место в мире по числу исследователей. Данная тенденция прямо противоречит целям нацпроекта «Наука» предусматривающего увеличение их численности на 35 тыс. человек к 2024 году.
Попытку оценить качественное воздействие «утечки» или «перетока» мозгов на научную систему предприняли исследователи Александр Субботин и Самин Ареф, проанализировав данные об аффилиации авторов 2,4 млн научных статей из международной базы Scopus. Применив математические методы, исследователи пришли к выводу о том, что эмигранты из России имеют значительно более высокую цитируемость (показатель, характеризующий качество научной работы) по сравнению с учеными, мигрировавшими в Россию, во всех областях, кроме социальных наук.
Восполнять эту убыль год от года всё сложнее. Несмотря на идущую модернизацию образования, сегодня любое изменение, которое планируется осуществить в школе, встречает сопротивление членов педагогического коллектива. Люди боятся перемен. Сопротивление к новому заложено в самой природе человека. Получается, что преодоление сопротивления своих подчинённых и есть истинное содержание управленческой деятельности. Раньше администрация являлась проводником стандартов и регламентирующих указаний. Инициатива педагогического коллектива была минимальна. Администрация практически пассивна к инновациям снизу, что соответствует принципам жесткой централизации, характерной для советского периода развития общества. На современном же этапе в условиях демократизации общества система управления все больше приобретает характер государственно-общественный, что закреплено законом об образовании. Повсеместно созданы Советы образовательных учреждений, которые должны осуществлять обратную связь коллективов педагогов, учащихся и родителей с администрацией, корректируя ее решения с учетом тенденций самоорганизации в образовательных пространствах. Однако, лишь на первый взгляд эта схема обеспечивает учет внутренних и внешних социальных взглядов и тенденций развития общества. Это запаздывающая и зачастую чисто номинальная система управления. Корректировка, как правило, происходит методом проб и ошибок и нахождения оптимального варианта безнадежно отстает от уже изменившихся условий жизни. Такая система последовательного, медленного нащупывания оптимальных решений неэффективна. В погоне за сиюминутной выгодой, экспериментаторы не думают об отдалённых последствиях введения НСОТ, дистанционного обучения без должного уровня цифровизации, последствиях введения ЕГЭ и ОГЭ, поражении в правах сельских детей введением навигатора доп.образовани и т.д. В итоге мы имеем: демографический коллапс, отягощенный частичным целенаправленным развалом системы образования, хроническим недофинансированием и отсутствием каких-либо внятно сформулированных приоритетов властей в этом направлении. Все это приводит к тому, что выпуск новых специалистов и замещение кадров не происходит должным образом. Выпускники имеют, как правило, низкую степень подготовленности и отсутствие первичных навыков и опыта, что подтверждают работодатели в наукоемких производствах и сфере услуг с высококвалифицированными кадрами.
В этой ситуации была принята новая редакция «Закона об образовании» в которой попытались зарегулировать просветительство (под это определение могут попасть как онлайн-лекция на YouTube, так и, например, языковые курсы). Теперь все, что связано с деятельностью «вне рамок образовательных программ», но направленной на «распространение знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта и компетенции», должно будет контролировать правительство (порядок контроля пока не ясен, но предполагают, что это будет лицензирование).
Кризис легитимности федеральных органов и структур управления наукой нарастает. Не обращать на него внимания означает для системы управления потерю не только собственного времени и авторитета, но и растрату ресурса, а также упущенные возможности объекта управления в самом широком его понимании. В государственной научно-технической политике РФ для раздробленной исполнительной власти необходим идейный соперник, в качестве которого могут выступить федеральные законодатели. Новый состав комитета Госдумы по науке и высшему образованию как политический институт потенциально имеет все возможности, начав с нуля, стать коллективным центром смыслов научно-технической политики. Острый дефицит настоящих смыслов накопил не только общественную усталость, но и риск обрушения системы в целом.
В результате недоверия к правительству и падению уровня образования мы заканчиваем год Науки и технологий шабашем мракобесия. Антипрививочные движения породили черный рынок медицинской документации, и даже создание подложных копий государственных сайтов. Страна не верит в наши технологии и нашей науке.
Ссылки и источники:
https:/ /www.minobrnauki.gov.ru/god-nauki/ - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;
https:/ /rospatent.gov.ru/ru/2021-god-nauki/ - Федеральная служба по интеллектуальной собственности
http:/ /science.gov.ru/ - Совет по науке и образованию
https:/ /xn--80afdrjqf7b.xn--p1ai/ - официальный сайт Года науки и технологий
https:/ /xn--80aapampemcchfmo7a3c9ehj.xn--p1ai/ - «Национальные проекты» - информационный ресурс о планах развития страны на ближайшее будущее и мерах по улучшению качества жизни людей.
https:/ /rosstat.gov.ru/ - Федеральная службы государственной статистики
http:/ /kremlin.ru/acts/news/64749 - Указ «О проведении в Российской Федерации Года науки и технологий».
http:/ /kremlin.ru/acts/bank/41449 - Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации».
http:/ /kremlin.ru/acts/bank/33514 - Указ Президента Российской Федерации от 07.07.2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации».
http:/ /static.government.ru/media/files/p7nn2CS0pVhvQ98OOwAt2dzCIAietQih.pdf - паспорт национальных проектов РФ
https:/ /rospatent.gov.ru/ru/documents/ukaz-prezidenta-rf-ot-24-05-2011-673-laquo-o-federalnoy-sluzhbe-po-intellektualnoy-sobstvennosti-raquo/download - указ президента РФ от 24 мая 2011 г. N 673 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности»
https:/ /www.minobrnauki.gov.ru/documents/?ELEMENT_ID=33180 - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2021 г. № 518 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Научно-технологическое развитие Российской Федерации»
